住建解读丨《四川省衡宇修建和市政基础设施工程招标投标运动投诉处置惩罚措施》
栏目:专题报道 发布时间:2022-10-26 11:41
本文摘要:为进一步规范衡宇修建和市政基础设施工程招标投标投诉行为和受理处置惩罚事情,维护国家利益、社会公共利益和招标投标运动当事人的正当权益,提高行政效能,2014年我厅制定并公布了《四川省衡宇修建和市政基础设施工程招标投标运动投诉处置惩罚措施》(川建招标发〔2014〕676号)。该措施自2015年2月1日实施以来,随着招投标领域“放管服”革新的深入推进,对招标投标运动的监视也提出了新的要求。

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为进一步规范衡宇修建和市政基础设施工程招标投标投诉行为和受理处置惩罚事情,维护国家利益、社会公共利益和招标投标运动当事人的正当权益,提高行政效能,2014年我厅制定并公布了《四川省衡宇修建和市政基础设施工程招标投标运动投诉处置惩罚措施》(川建招标发〔2014〕676号)。该措施自2015年2月1日实施以来,随着招投标领域“放管服”革新的深入推进,对招标投标运动的监视也提出了新的要求。

联合运用情况,我厅对《四川省衡宇修建和市政基础设施工程招标投标运动投诉处置惩罚措施》(以下简称《措施》)举行了修订,经2020年第九次厅长办公集会审议通过,以川建行规〔2020〕8号重新公布。详细变化主要体现在以下几个方面:● 进一步明确监视部门职责分工《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条、第三十五条对我省招标投标运动的监视部门职责分事情出了明确划定,但在事情实践中,市场主体、监视部门不能很好掌握项目审批部门和有关行政主管部门受理和处置惩罚投诉详细规模。

《措施》第四条对原措施第七条举行了修订,进一步明确住房城乡建设行政主管部门和项目审批部门受理和处置惩罚投诉的规模。● 进一步明确投诉时限有关执法法例划定,提出投诉的时限是投诉人自知道或者应当知道被投诉人存在违法违规行为之日起10日内,但实践中对投诉时限的起止时间存在明白上的差异。本次《措施》修订对投诉时限进一步明确:一是投诉事项应依法先向招标人提出异议的,应当以提出异议为投诉前置条件,异议回复期间不盘算在划定的时限内。二是投诉人对被投诉人存在弄虚作假骗取中标、勾通投标等违法违规行为的投诉,无需向招标人提出异议,也不因投诉人向招标人提出过异议而影响投诉时限的盘算。

三是投诉人以中标候选人公示内容为有效线索提出投诉,投诉人有明确知道之日而且知道之日处于中标候选人公示期内的,以知道之日起盘算投诉时限,否则以中标候选人公示停止之日起盘算投诉时限。● 规范投诉行为和处置惩罚行为《措施》引入了六个参考花样文本。一是投诉书花样。

实践中,因投诉人对投诉书应当包罗的内容不清楚,投诉书质量差,造成许多无效投诉,《措施》引入投诉书花样,强化投诉书的组成要素。二是投诉签收凭证花样。投诉人劈面递交的投诉,递交时间与投诉书中落款时间往往纷歧致,影响投诉处置惩罚时限的盘算,引入签收凭证,不光可以规范行政主管部门的事情流程,还可以固化递交时间,为投诉人和羁系机构提供处置惩罚时效依据。三是投诉审查效果见告书花样。

投诉事项审查效果分为受理、不受理、不属于职责规模三种情形,行政主管部门应当通过书面方式见告投诉人。四是暂停招标投标运动通知书花样。受理投诉后应实时与招标人取得联系,并对投诉情况举行研判,当处置惩罚效果有可能影响招标投标运动后续事情时,应当实时书面通知招标人暂停招标,制止口头方式“打招呼”,对招投标运动造成不须要的损失。

五是投诉事项见告书花样。将投诉事项书面见告被投诉人,保证被投诉人享有充实的陈述申辩权。

六是投诉处置惩罚决议书花样。投诉处置惩罚决议应当包罗的内容在《工程建设项目招标投标运动投诉处置惩罚措施》第二十二条的基础上,增加了见告有关当事人依法享有行政复议和行政诉讼的权利,保障当事人的正当权益。● 增加网办方式为适应新形式,响应网络化服务的要求,《措施》第十三条,增加了通过互联网在线方式递交投诉书。

在系统支持的情况下,投诉审查效果、投诉处置惩罚决议也可以通过网络方式送达。● 投诉处置惩罚决议细化《措施》第二十五条对《工程建设项目招标投标运动投诉处置惩罚措施》第二十条有关投诉处置惩罚决议的划定举行了细化。一是现在行政处罚权都是集中在各地行政执法部门。

招投标投诉处置惩罚部门在投诉处置惩罚中仅限于认定投诉的违法违规事实,而无处罚权。同时根据《中华人民共和国行政处罚法》划定法式,行政处罚通常也难以在投诉处置惩罚30个事情日内完成。

因此投诉处置惩罚决议书应当对投诉事项做出认定,而不要求做出处罚。投诉处置惩罚决议作出后,需移送执法部门对违法违规行为予以处罚。二是对投标人的投诉情况虽然属实,如果不组成违反执法、法例、规章的划定,仅违反资格预审文件或者招标文件的划定,对该投标人的这类行为应由招标人依据资格预审文件或者招标文件的划定予以处置惩罚。

● 引入有关期间的盘算规则招标投标运动投诉的处置惩罚历程中,涉及到投诉时限、投诉处置惩罚时限、中标候选人公示期等按日盘算期间的情形,事情实践中存在明白上的分歧。《措施》第三十三条引入了《中华人民共和国民法总则》第十章的有关条款,以明确统一的盘算规则。泉源:四川建设公布特别声明:版权归原作者所有,如有侵权,请联系我们删除。


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